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　　1946年1月5日，国共双方达成关于停止国内军事冲突的协定。1月10日，双方下达停战令。同一天，政治协商会议在重庆开幕。出席会议的有、、民主同盟、青年党和无党派人士代表共38人。会议历时22天，在通过政府组织案、案、和平建国纲领、军事问题案、宪法草案案等五项协议后，于1月31日闭幕。五项协议否定了及其奉行的内战政策，基本上符合全国人民的和平民主愿望。这是中国同各派、民主人士亲密合作、努力斗争的结果，也是中国统一战线政策的胜利。

　　从1946年6月至1947年6月，人民军队处于战略防御阶段，战争主要在解放区内进行。其中，前8个月粉碎了军队的全面进攻；后4个月努力打破军队的重点进攻。从1946年7月中旬到8月下旬，在极为艰难的条件下，粟裕等指挥华中野战军，在苏中地区接连进行7次作战(苏中战役)，歼敌5万余人。淮北战场、晋冀鲁豫定陶战役、晋察冀晋北战役、东北“三下江南、四保临江”战役也都传来捷报。这些胜利，振奋了人民军队的士气，顿挫了军队进攻的锋芒，也取得了主要在内线歼敌的初步经验。在战争的前8个月，人民军队收复城市135座，歼敌70.8万人。企图以速战速决的方式消灭人民革命力量的计划宣告破产。